2010年6月   总 第25 卷

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作者简介:林芳璐,北京科技大学文法学院社会工作系(北京科技大学文法学院社工系 北京 )
内容摘要:农村留守老人是中国改革开放和现代化建设过程中出现的特殊群体 留守老人养老问题已成为农村改革发展乃至整个社会和谐稳定亟需关注和解决的社会问题 老年社会工作作为具有独特工作方法和价值理念的专业化社会工作实务,为解决留守老人养老问题提供了一种值得探索的途径 本文尝试从留守老人养老现状,老年社会工作介入的必要性可行性和具体实践方式等方面探讨老年社会工作在解决留守老人养老问题中的应用,并对社会工作的发展提出建议
关 键 词:农村留守老人 老年社会工作 养老问题 社科纵横
我国农村长期以来一直实行以家庭为主的养老方式,子女是赡养义务的主要承担者 父母在不远游就是中国传统文化对此的写照 然而伴随经济的发展和快速的城市化进程,农村劳动力出现了大规模的迁移,大量农村青壮年流出农村流向城市,动摇了家庭养老的基础 农村养老体系和这种传统的养老模式受到了强烈冲击 农村留守老人问题特别是其养老问题,需要社会给与广泛的重视和关注一农村留守老人养老问题的表现

(一)微观层次:子女外出务工弱化了家庭养老的功能子女 农村老人的主要赡养者的缺位使留守老人
面临着一系列经济精神健康日常照顾方面的缺失:
首先,经济水平较低且不稳定大部分农村留守老人的经济收入主要来源于子女 而子女提供的经济支持是十分有限的,一般只能保障老人最基础的生活水平,且这种经济支持具有不稳定性,有赖于子女自身的收入 就业水平和他们的孝心责任心
其次,身体健康及生活照料状况不佳 随着年龄的增长,农村留守老人的身体健康状况总体上不容乐观而且农村里诊所小医疗水平低医疗设施缺乏,不能满足老人们的医疗需求由于子女常年在外,留守老人的日常生活照料匮乏,尤其是身患疾病的老人,生活显得更为艰难

再次,精神生活空虚孤独同物质生活同样重要的精神生活是老人养老中不可忽略的组成部分子女长期在外,与老人相处交流的时间极少,留守老人缺少亲情的慰藉而且农村中又缺少可供老人休闲娱乐的公共设施和场所,使得留守老人日常的精神生活空虚孤独
(二)中观层次:农村养老服务机构和设施缺乏农村养老服务机构和设施状况根据地区的经济水平存
在差异性,但总体情况仍是无法令人满意的 在贫困地区,全村只有一个敬老院,再没有其他养老机构;休闲娱乐设施(如健身器材)文化教育设施(如图书馆)更是没有;在医疗方面,只有规模很小的药店和私人诊所,没有专业化的护理中心,无法满足老人尤其是高龄患病老人的需求
(三)宏观层次:农村社会保障机制不健全农村老人病有所医老有所养的来源除了家庭亲属外,在一定程度上更依靠国家 政府等正式的社会支持系统 国家的社会保障机制和政府的福利政策将直接影响到农村留守老人的养老问题总体来说,我国农村的社会保障机制仍然不完善 在农村社会服务体系尚未形成的情况下,仍有很大一部分老人处在养老保障系统之外,养老难题得不到解决
 二老年社会工作在解决农村留守老人养老问题中的应用
 (一)老年社会工作的概念
老年社会工作是指科学地整合社会老年学和社会工作的理论知识,运用社会工作的价值观方法和技巧,积极地网罗各种可能的社会资源,以推行与老年人相关的社会政策或帮助解决老年人日常生活中的各种问题,满足其需求的实践过程
 (二)老年社会工作介入农村留守老人养老问题的必要性首先,留守老人 养老问题是社会工作在农村地区的重要工作领域农村留守老人问题的日益凸显,不仅影响到诸多农民的家庭生活也影响到了整个农村社会的和谐稳定 如何使这部分老人安享晚年已成为一个亟待解决的社会问题 社会工作在专业价值理念的指导下运用专业知识和技能帮助社会中的弱势群体解决困难,实现其价值,发挥其应有的功能其次,老年社会工作是解决留守老人养老问题的有效途径对于老人个体而言,老年社会工作通过为老人寻找各种资源,帮助老人解决面临的各种困难和满足生活照料需求;对于家庭而言,老年社会工作通过参与老人照料,分担了家庭责任,缓解了外出务工子女的养老压力,老年社会工作在解决农村留守老人养老问题中的应用在一定程度上促进了农村家庭的和谐和亲情的延续;对于社会而言,老年社会工作通过运用专业方法,照料处于社会弱势的留守老人群体,实现了社会公平正义,起到了稳定社会的作用
 (三)老年社会工作介入农村留守老人养老问题的可行性首先,老年社会工作的功能有助于留守老人养老问题的解决老年社会工作发挥的功能有预防功能,即预防和减缓老年人在生理 心理和社会功能方面的衰退;恢复功能,即恢复老年人受到损害的社会功能,使其重新达到正常化的水平;发展功能,即帮助人们在进入老年期后继续成长发展,不断完善自己 此外还有资源提供功能,即为需要服务的老年人提供必要的服务和支持,帮助他们解决困难(张恺悌, )其次老年社会工作方法有助于农村 留守老人养老问题的解决
(四)老年社会工作在实践中的具体应用

老年社会工作在解决农村留守老人养老问题中的具体应用可通过老年人个体家庭社区及福利机构社会政策四个方面进行针对留守老人个体针对不同的留守老人个体,老年社会工作者可以制定个别化的服务计划,联系某些社会资源解决老人生活方面的困难,如通过与非盈利组织社会服务机构的连接使他们得到优惠甚至免费的服务老年社会工作通过心理辅导等方式帮助留守老人缓解心理压力,积极地对待生活,给老人以支持,减轻他们的孤独感;老年社会工作还通过对老人进行再教育再培训,增强老人的个人能力,促进个人发展,使老人更加积极地参与农村生活,实现自身价值,如组织有能力的老人自己组成志愿者队伍,服务其他有困难的老人在这些过程中,社会工作者灵活运用心理社会模式 行为修正模式危机调试模式任务中心模式过程行动模式等模式与方法,并在其中扮演辅导者组织者协调者支持者的角色
针对家庭
目前,家庭养老仍然是农村养老的主要方式老年社会工作对留守老人家庭的介入可以从老人除子女外仍在农村的亲属开始,增进老人与亲属的沟通联系,从亲属群中帮助老人寻找养老资源;对于 留守老人与外出子女的沟通问题,老年社会工作可以通过建立信息平台,采取电话书信网络等方式,为他们的沟通提供便利,并对沟通过程进行专业引导,促进老人与子女之间的了解;老年社会工作者还可以利用春节农忙等子女回家期间,组织他们学习老年学的基础知识以及老年护理疾病预防等常识,提高子女的养老意识和养老能力
针对社区及服务机构
老年社会工作在农村地区广泛开展尊老爱老养老敬老的宣传教育,加强村民对留守老人的责任感和养老的积极性,在社区内为老年人建立支持网络,使老吾老以及人之老成为和谐农村的社会风尚;老年社会工作可以组织农村志愿服务队,与 留守老人结为服务对子,也可以将面临相同困难的留守老人集合起来,建立互助小组或各种形式的老年组织,通过团体工作,运用集体的力量解决老人所面临的困难和问题 例如:在江西万载县,社工们组织有种菜经验的老人组成种植小组,开发菜地,既解决蔬菜供应,也让参与种菜的老人有收入
针对社会政策
老年社会工作通过在老年养老服务方面的实际工作,为农村留守老人社会福利社会保障政策的制定提供必要的参考,通过总结社会政策的执行经验,提出修改意见,使福利政策服务机构等能够更加符合老人的需求,维护他们的权益
三关于专业社会工作(老年社会工作)发展的建议
随着专业社会工作的引进和我国本土教学研究 实践的不断发展,社会工作的重要性日益凸显,并逐渐被政府纳入整个社会管理社会福利与社会服务的制度架构中但大陆社会工作的专业化社会化还处于比较低的水平,各种社会工作实务,包括老年社会工作仍在初级阶段不断地探索前进的方向 鉴于农村留守老人养老问题的严峻性和老年社会工作为其提供的崭新解决思路,笔者认为进一步积极发展社会工作事业(包括老年社会工作)是十分必要和迫切的,由此建议:
(一)完善社会工作队伍的建设
完善社会工作职业规范从业标准,加强专业培训,改革现行社会工作的教育机制,为社会工作职业化的建设奠定坚实的人才基础特别是要大力发展农村社会工作教育,培育农村社会工作者,以弥补农村地区缺少社会工作服务与社会工作者的不足
(二)发挥政府的主导作用和财政支持
政府的主导作用和财政支持是在中国发展专业化社会工作的前提和基础 社会工作的开展在很大程度上有赖于政府对社会资源的再分配如果没有一定的经济基础,就难以帮助社会弱势群体解决问题提高福利例如可以采取政府购买服务的方式,在社会福利单位 民政系统社区服务单位设立社会工作岗位
 (三)加强社会工作相关的各项制度建设
建立健全以实用激励为主要内容的政策措施 制度保障,为社会工作开展提供政策法律依据;加强宣传,营造社会工作发展氛围 例如上海民政系统对许多在职人员进行专业工作技术培训社会专业知识培训,并要求每一个养老机构中至少要配备一名社工(要求通过上海市社工专业技术资格考试)
(四)鼓励民间服务机构发展,培育非政府的专业社会工作机构
鼓励和发展民间服务机构 非政府专业社会工作机构是实现社会服务职能向小政府大社会方向转变的重要途径这种转变也将为社会工作的应用开辟更广泛的空间
参考文献
仝利民老年社会工作 上海:华东理工大学出版社
张凯悌老年社会工作实务 北京:中国社会出版社
李梅社会工作视野下的农村养老问题 中国农村小康
科技
陈敏农村留守老人存在的问题及对策 现代农业科学