作者:陈宇

摘要:近几年,在政府的大力支持下,高校社会工作机构成为社会工作发展的一个新的模式。面对当下的社会工作人才的大量流失,高校社会工作机构的建立能否对高校社会工作人才队伍建设有积极的作用。本文通过对高校创办社会工作机构的SWOT分析社会工作人才队伍发展的现状,进而探索高校社工机构模式下的社会工作人才队伍的培养与建设。

关键词:高校,社工机构,SWOT分析,人才培养

一、校办机构起源

2006年第十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,第一次提出要建立一支宏大的社会工作人才队伍,中央层面出台了多项推动社会工作人才队伍建设的文件。基于该决定的提出,高校作为培养社会工作学生及社工专业人才队伍建设的主导力量,其教育及教学正逐步进入一个急速扩张的时期,社会工作已经逐渐走向重点培养专业社会工作学生与社会工作专业人才队伍建设的道路。

二、校办机构原因

(一)配合政府相关政策政府主导着社会工作发展社会工作机构的发展是重点发展的目标。由于民间机构有其自身发展的局限性,高校创办社工机构进入政府工作视野当中。一方面高校创办社会工作机构的专业性毋庸置疑,高校拥有丰富的资源优势,能够吸引专业人才进入高校社会工作机构,同时政府部门也会给予大力的支持,有助于政府工作的开展。另一方面高校教师也希望通过高校社会工作机构使本专业的社会工作学生得到较好的发展,提升学生的专业知识和技能,增加学生的实践经验,培养大批优秀的社会工作人才,对本校的声誉也有所帮助。

(二)促进社会工作专业的发展社会工作专业发展目前比较缓慢,大陆居民对于社会工作认识度不高,大部分一知半解甚至不了解,社会工作专业学生在社会中的地位不被大家认可,同样社会工作专业学生对本专业专业认同感也不高。基于这个现状,校办社工机构不仅可以提高社会工作在公众眼中的曝光率,而且可以通过高校现有资源拿到一定的项目,进行社会工作实践活动,让社会工作专业学生为社区居民社区老年人、社区青少年服务,提高社会工作学生在社会中的认可度,还可以作为教学机构和发展平台,为社会工作学生建立良好的学习环境,提高社会工作学生对于本专业的专业认同感以促进社会工作人才队伍建设以及当地社会工作发展

三、高校社工机构的SWOT分析

(一)优势

第一,高校社工机构空间广阔。相对于民办社工机构,高校创办社会工作机构可以利用校内场地进行众多的社会工作项目及助人服务活动,对于本校学生来说可以丰富课余生活,能够吸引其他专业学生参与到活动中来,同时方便教师进行督导,对于社会工作学生所开展的活动能及时给予支持与专业性的指导,对社会工作学生的成长以及社会工作人才的培养有积极作用。

第二,高校相比民间创办社工机构有更多的人力资源优势。一方面在于教师资源优势。高校教师具备更专业的知识、实践的理论与技能,对学生的指导更具专业性。并且具备与政府、 非政府组织、 学校以及社会各界的合作和交流,为机构带来市场、 运作、 服务与发展的信息和支持,可以吸引社会工作专业人才进行指导,对社会工作机构发展也具有指导作用。另一方面在于高校学生资源,高校学生众多,有助于专业调查活动的开展,同时可以吸引其他专业的学生,或相邻学校的学生作为志愿者,参与社会工作的服务活动,增进彼此的学习交流,极大的促进社会工作发展

第三,高校创办社工机构对推动社会工作专业化本土化发展有积极作用。高校创办社会工作机构一方面提升了社会工作专业学生的专业知识和技能,给予学生互相交流学习的机会。作为固定的实习地点,有助于学生专业知识技能的巩固和运用,进而培养了大批具有专业知识并且具有实践经验的社会工作专业人才。在做服务的过程中,增加了国内一线社会工作者的服务实践的经验,有助于提炼出“本土化”的社会工作模式,推进我国社会工作本土化的进程。

(二)劣势

第一,社工机构的资金压力。高校社会工作同样有其不足之处。对于教师而言,长期从事教育工作可能成为优秀的社工或者督导,但是作为一所机构一个组织的管理者,其自身能力或多或少会有所欠缺。管理与教学不同,社会工作机构要发展,就需要资金的支持,虽然机构是非盈利的组织,但是同样需要赢利来支持机构的运行,支付社工的工资。资金问题单单只靠政府是无法解决的,社工机构需要加入市场化的运营机制才能缓解资金问题带来的压力。同时,高校社工机构在社会中扮演什么角色以及如何处理与政府、服务对象、企业媒体、大众的关系,也是目前所面临的问题。

其次,机构的发展与专业教育的两难。教师主要的工作是从事于教学活动与科研活动,毕竟精力有限,对教学活动和对社会工作机构的投入难免会有所取舍。高校教师平时忙于教学,如果还要在机构中投入大量精力,会给教师们造成较大的压力。高校教师存在教育与机构两者哪个更重要的两难选择。当然,我们一方面希望社会工作机构能得到较好的发展,同时也不希望忽视社会工作专业教育。

最后,高校创办社工机构服务专业性不高。社会工作专业学生仍处于学习阶段,在实践过程中,服务专业性不强,如何能得到政府,以及广大人民的青睐。一旦服务做不好,出现了问题,谁来负责,谁又能承担这份责任。所以为了避免这种现象发生,高校社会工作机构让学生做一些专业性不强的工作,那么对于学生的专业发展必然也有负面影响,这也是当前众多高校社会工作机构发展所面临的困境

(三)机会

社会工作机构的发展是大势所趋,不论是政府下属的,还是民间创办的。 随着我国社会现代化的转型,其间产生了大量社会问题,同时近年来频频发生的自然灾害带来的危机和灾后重建工作,为社会工作发展提供了机遇。《民政部关于促进民办社会工作机构发展的通知》直接催生了各地高校教师创办社会工作服务机构的行动。

同时,社会工作的逐步发展也为高校社会工作的开展带来了机遇。近年来对于高校社会工作的探索也在全面进行,在北京,上海,广州等地开展了各类社工实习。并且,2008年汶川地震后,高校组织的社会工作服务队伍,在汶川地区灾后重建工作中的助人服务活动更是使人们对于社会工作的认识提高了一个档次。社会工作作为一种专业性的助人服务活动,它的专业性也得到了极大的体现,社会工作所表现出的自身的专业优势,也是心理学甚至其他学科不能比拟的。社会工作也逐渐被社会大众所熟知。

(四)威胁

社会体制的改革,给社会工作机构的发展提出了新的挑战。社会工作对于解决社会问题,维护社会稳定和谐能发挥多少作用,我们不得而知。在社会发展过程中,社工机构处于一个什么样的地位,高校社工机构与政府的关系是怎么样的,我们也无法去定义。

同时,高校社会工作机构难以得到资金的支持,在社会竞争中处于劣势地位。一方面由于民办机构的飞速增长,政府通过招标或者购买社会工作项目来进行社会服务,机构间的竞争压力使得社会工作机构之间无法形成互帮互助的局面。另一方面高校社会工作机构服务的专业性如何体现,校办社会机构大多是本校毕业生,缺少长时间的实践工作经验,仅靠教师指导毕业生的工作。缺乏健全机制的社会工作机构不足以吸引到有长时间工作经验的社会工作者也是当前高校社工机构面临的重大问题。校办社会工作服务的优势体现在哪些方面,也需要大量的实践来检验。

四、社会工作人才队伍现状

我国社会工作专业发展虽然取得了一些成绩,但是在发展过程中仍存在一些问题。每年社会工作毕业生有大量流失的现象。可能存在的问题是:

(一)职业化程度不高。根据有关报道,在社工事业相对发展迅速的广东省,只有1%的社工社工岗位坚持5年以上,而高达92.8%的社工专业人才工作不到3年,就选择转行。社会工作作为一种职业,在大陆并没有建立良好的职业机制,社会工作是否是一种职业还值得商榷,在这种情况下社会工作专业学生在该领域中处于盲目状态,无法找到提升自己的机会。除此之外,社会工作专业认同度不高也是一个重要原因,不仅存在于社会工作专业学生之中,外界对于社会工作的认可度也是一个重要的衡量标准。

(二)专业化程度不够。社会工作存在“专业化”与“去专业化”的讨论,社会工作究竟该如何发展,作为刚起步的专业,还有很多问题值得探讨。社会工作作为一门专业,确实应该向专业化职业化方向发展,然而我们现在所看到的情况是大多数从业者缺乏专业的知识与技巧,并没有足够的实践经验,很多社会工作从业者并不是专业的社会工作专业毕业生,也没有学习过专业的社会工作理论,难以保证社会活动的专业化。一方面由于专业实习场所不够充足,社会工作专业学生实习的时间不够。据中国社会工作教育协会的一次调查结果显示,在73所包含社会工作专业的院校中,只有63%的学校具备相应的专业实习场所。同时仅53%的毕业生,在校期间实习的总天数超过一个月,大多数实际实习时间小于一个月,甚至部分高校根本没有实习计划。

(三)社会化程度不高。社会工作机构发展还是要靠政府部门的支持。社会工作机构并没有融入社会当中,机构运营没有实现市场化,机构资金主要依赖政府、基金会的支持。同一地区的不同机构之间联系较少,不能形成互帮互助,共同发展的繁荣局面。由于依赖政府的拨款,社会工作机构夹在政府部门与社会大众之间,处于不利的地位,需要对政府、社会大众、服务对象、媒体、资助者等各方面做到良好的交代,加重了社会工作机构的工作量。

(四)缺乏合理的薪金制度。大多数社会工作者的工资只能维持基本的生活,社会工作者生活无法得到有效的保障。没有合理的薪金制度,同样缺乏合理的晋升空间,使社会工作从业者缺乏信心和动力。国家缺乏相应的政策来保障社会工作者的权益。我们常说社会工作是帮助弱势群体的职业,我们想一想社会工作者缺乏政策的保障,缺乏晋升发展的平台,好像也处于一种弱势状态,所以这个问题怎么解决才能更加合理,更加符合社会大众对于社会工作的期望,需要国家和广大社会工作者共同努力推动社会工作发展

(五)社会认可度低。社会工作在广州,深圳等地发展比较成熟,是与医生、律师相当的职业,可以说有较高的社会地位。在大陆,社会工作发展处于起步阶段,就我而言,在我自己参与社会服务活动的过程中,在服务对象口中听到的大多是对社会工作不了解,或是一知半解。过年过节,同学聚会,家庭聚会,每次向同学、家人解释社会工作的涵义时,也是不知从何讲起。有时想想不如把社会工作的定义抄下来给他们看吧。在做社区的工作时,居委会认为社会工作可以做的,他们也可以做到,那么社会工作的专业性体现在哪。这些都是社会大众对社会工作认可度低的表现。

五、高校社工机构作用于社工人才队伍建设

(一)优势

高校不仅拥有社会工作机构发展的众多资源,吸引政府部门,社会各界的关注,可以和友好院校达成协议,聘请知名学者指导实践工作,吸引其他院校的毕业生在机构内做志愿服务。而且,高校社工机构作为一个平台,同样可以给本校毕业生提供学习和工作的岗位。作为本科毕业生可以在这个平台的基础之上得到较好的发展,尤其是对于那些处于迷茫状态的学生来说,可以使自己沉淀下来,思考未来发展的道路。在这个过程中,高校教师作为机构的领导者,会亲自指导实践,给予你在实践活动中的帮助,不论是在当下的工作还是未来的成长道路上,都会有所帮助。

就目前的形式而言,政府大力支持社会组织的发展,每个项目点都需要大量的社会工作人才高校机构依托高校建立,在高校所在地市也拥有多个实践项目点,在平时也会邀请在校大学生参与到社会服务活动中来。在实践过程中,帮助学生认识社会工作,学习社会工作技巧,同时可以联系各地区的社会组织,联系不同地区的项目,吸引有兴趣的学生,为他们安排不同的实习项目。增加学生对社会工作的专业认同感,对社会工作人才队伍建设有非常大的帮助。

高校社工机构有广大的空间来满足社会服务活动的开展,也有充足的时间,使在校大学生能积累足够的实践经验,除此之外,学校还会开展高校之间的交流活动,可以通过这种方式,去其他知名院校进行交流学习活动,带来先进的知识理论和技巧,也可以看到其他院校的学生是如何从事社会工作服务的。给本院校带来新鲜的血液,激发学生探索,互相交流学习的热情,引发学生的思考。使学生意识到,社会工作专业发展的广阔前景,点燃对于社会工作的信心。

(二)劣势

从政府的工作状况来看,政府要求社会工作机构要植入到社区当中来进行。也就是说,一个项目的开展,必须要在社区内,通过社工机构,社区居委会的共同合作来完成。然而在目前的状态下,社工机构和居委会的关系是比较紧张的。高校社工机构要打开居委会的大门,也要进行大量的准备工作,这就对社会服务活动的开展有极大的限制。

从实践方面看,在一些社区内,实习的学生甚至社会工作从业者只能进行一些基本工作,而且必须要听从居委会的指导,否则社会工作服务活动很难进行下一步的展开。只能做基本工作,是在校社会工作专业的学生面临的一个困境,大多数学生做几次后,便不愿再去高校社工机构的项目点做活动。毕竟志愿于此的大学生当然不愿意只做普通的工作,随便什么人都可以做的工作,我们希望能在专业方面得到成长,在专业技巧方面得到提高,在做志愿服务的过程当中能有所收获。一旦这种愿望无法达成,便容易衍生出对社会工作失望的负面情绪,减退社会工作专业学生的热情。

(三)建议

对于高校而言,应把握自身的优势,吸引更多社会工作专业学生以及非社会工作专业学生参与到服务活动中来,并给予客观的指导意见,鼓励相邻学校之间的学习交流。在学校外部,需要多争取一些资源,提供学生去其他高校访学的机会,或者邀请本校毕业生,考取其他院校的研究生,和那些服务于一线的社工回到校园,回到教室,和社会工作专业学生进行交流学习,在校办社工机构中进行实践指导教学,帮助学生认识目前社工的一个工作、学习和生活状态。

对于政府而言,加快社会体制改革,不仅仅是对高校社工机构,而且是对于民办社工机构,都需要政府尽快来建立健全合理的体制机制,促进社会工作机构的合理运作。政府还需要明确,在社会工作服务活动中,社工机构的角色和地位。在社会工作服务活动中,社会组织和居委会应当处于合作地位,而不是指导与被指导的关系,社会组织在社区内应有独立的空间进行活动,而不是需要向居委会申请借用社区的活动中心。

对于社工而言,社会工作服务的主体是社会工作者,要赢得社会大众的认可认同,与社会工作的不懈努力息息相关。只有社会工作者丰富自身的知识,熟练掌握社会工作服务技巧,提升自身专业素质,保持健康积极的工作状态,将社会工作实务做好,才能得到社会各界的认可,得到政府的支持,才能使社会工作深入人心,深入人们生活中。社会工作发展进步,社工人才的建设与社会工作者的坚持与高校社会工作教育的完善不可分割。

六、本文反思

本文基于笔者对于自身所处的情况,和阅读一些文献资料后撰写,可能并不具有普偏性,我也自认为在实务方面,我也确实做的不如其他人多,和其他的院校相比更是少之又少。但我相信,高校社会机构的发展,必然会培养一批具有丰富实践经验的一线社会工作者,这一点在我学习过程中,与目前在职的一些社工交流中也有所体现。未来国家对社会工作的重视,在全国建立200万的社工队伍,相信也会是社会工作有一个飞跃式的发展

 

参考文献:

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