作者:张丽娜

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日本的社会经济已经发展到了一定程度,社会福利十分完善。日本社会讲求家庭与社会的和谐统一,丈夫与妻子关系的从属性。当然日本的社会工作也有自己的特性。在我看来日本社会工作最大的特色是其直接服务,个案管理和社区工作。

直接服务

在日本,社会工作专业技能广泛应用于对于有问题的个人或家庭的个案处理社会工作。在这种个案社会工作中,主持公益服务的社区服务职员与那些接受服务者共同寻求解决问题的方法。诸如福利部、儿童指导中心以及医院等公共设施机构都开始着手社会个案工作。日本的公共社会救济制度是由经济上的资助和提供专业意见来帮助当事人达到独立和自助两方面组成。这种制度要求社会工作者有责任定期探访受救助人员,并提供咨询与指导。经济上的救助和个案社会工作的结合引发了一些批评意见,但这种结合使日本社会福利制度能够有效处理部分重叠的工作问题。

在社会工作中鼓励进行群体活动,这种方式适合老年人、残疾人、需要白天护理照顾的儿童以及居民对社会工作服务的需要。但是,老年人不象其他人一样,习惯在群体中活动。老年人较内向和害羞,特别是在最初的阶段,他们甚至会拒绝参加群体活动,不管如何,通过鼓励他们加入群体,并支持开展群体活动,社会工作人员就可以把老年人参加各种各样的集体活动的形式固定下来,形成一种制度。

社会工作个案管理

在日本,个案管理备受关注,特别是老年人福利这一领域更是如此。一个老龄化的社会需要更多的福利服务来满足老龄化的需要,因此,有关老龄化人口的政策和措施不断出台并不断得到修正。虽然日本有多种多样的社会福利服务,但很多人由于不知道通过什么渠道得到这种服务,或是他们发现这种服务没有什么实际效果,而导致仍然有很多人没有从中受益。在日本,由于过度的竞争,妨碍了提供福利服务的各种机构的协作联合,这种缺乏协作的后果造成了服务项目重叠,分散在不同的机构里的同类个案卷宗里有不同的信息,这使得各个机构不能共享资讯。

个案社会工作管理必须帮助克服在服务方面缺乏连续性的缺点,并使那些不能利用这种服务的人得到有效方式的服务。在日本,个案管理主要工作集中于服务协作方面,但并不包括提供财务开支或经济管理服务。虽然非官方的赢利组织数量在增加,但他们在提供服务方面的作用仍然微不足道。主要地还是通过公共渠道提供社会服务,以及通过家庭成员提供护理照顾。

社区工作

日本的社区工作扮演着三种职能角色:1、分析出一个地区类似特殊情况下社会服务的需求,如果这种服务将通过公共资源机构处理,就依照制度根据实际情况灵活行事。2、尽管存在着民营组织一直惨淡经营方面的困难,但也要促进有着日本文化背景的非官方服务组织的建立。3、恢复曾由于突发性的经济增长的突变性而导致地方社区衰弱的功能作用,并提供相互支持和帮助。

对日本而言,分析和预测当前及未来的对社会福利服务方面的需求非常重要,因为那样就能据此规划、提供更为全面的社会福利服务。到目前为止,社会福利制度改革范围包括最高地方政府(日本的县)到城市、镇、乡村政府当局的福利制度与机构,最高地方政府制订社会福利计划与项目规划,并与地方自治当局相互磋商。这些计划不局限于行政规划,也包括非官方组织的社会工作,以及居民社区活动。因此,最高地方政府当局对行政管理的社会福利规划的制订,只是全盘社会福利规划的一个组成部分。

健康护理照顾制度

20世纪90年代,社会福利制度改革将在包括社会福利、健康和卫生领域里的协作范围里进行。当前正在研究探讨社会福利部和健康护理中心统一的问题。地方自治市、县政府当局也已开始实施实验性的改革课题,目标都是为了改善提高社会福利服务的供应水平。

全国的848个健康护理中心是在健康和卫生领域最重要的公共机构,社会工作人员在健康护理中心和精神病院起着积极的作用。健康护理中心主要处理来自母亲和儿童健康方面的问题,也处理涉及到环境卫生方面的问题。另外,健康福利中心也配合精神病院医疗护理病人。最近的对精神健康方面治疗的趋势倾向于在病人所在的社区里开展医疗护理工作。因而无论在什么时候,都能通过诸如白天住院治疗和夜晚医院开展的各种医疗服务等方式的选择得到护理治疗。

以上是我认为日本社会工作值得借鉴的地方。我们中国也应该在社区方面着重发展。社区作为最小的单位,从这个小单位开始发展社会工作必然会解决好多难题。从小抓起,各个击破。而且小了也容易管理。我国现在社区在实行网格化管理,需要把这种管理模式推广开来,这样有利于我国社会工作的顺利发展,有利于我国社会许多问题的解决。我认为还应该加强对社工队伍的建设,这样才能提供专业的社工服务,专业地解决大家的问题。

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