编者按:中国社会工作师职业评价体系正式出台了,如何建立我国的社会工作和社会服务的专业体系,如何建立一支专业的社会工作者队伍,是我们下一步的工作重点。

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社会工作是一种现代意义上的专业助人活动,是贯彻政府福利政策,确保社会稳定与和谐的一种现代社会制度构件。发展社会工作,服务和谐社会,一方面要面向社会,在社会实践中探索学习,总结提升;另一方面要面向世界,学习借鉴国外尤其是发达国家和地区的社会工作经验与做法,海纳百川,为我所用。

本文介绍了部分发达国家的社会工作体系,旨在对我国社会工作理论与管理体系的建设有所助益、对社会工作机构正确处理与政府的关系有所启迪。

社会工作在英国杜会福利服务中具有核心作用

英国社会福利服务在结构上分为四个部分:一是寓院服务,包括各种老人院、儿童福利院、残疾人福利院等;二是日间照顾,受益人在家居住,白天前往设在社区的机构获得服务;三是家庭援助或称社区照顾,受益人不离开家即可得到上门服务;四是现场工作,它没有特定的服务场所,只有一支称作“现场工作小组”的队伍,为社区、寓院、日间服务机构以及居民个人提供各种服务。

专业的社会工作者主要参与现场工作小组。现场工作小组的规模一般为6—9人,成员主要是专业的社会工作者以及社会工作助理,有时也包括专业的康复师、训练指导员,偶尔有社区工作人员或社区联络员。社会工作者主要有两方面职责:一是充当受益人与服务供给者之间的中介,使二者之间建立联系,让受益人得到适当的服务。他们不仅负责安排受益人进入政府福利机构,还安排他们与自愿组织建立联系。二是作为服务供给者,直接为受益人服务。受益人可以是个人或群体,为群体服务,主要是技术性的,如参与福利机构的一些活动;为个人服务,很大程度上是心理咨询及治疗方面,通过个案工作的方式进行。    在人员使用方面,有明显的专业分工,社会工作者与行政人员、管理人员、非技术性服务人员所承担的工作以及所负的责任完全不同。社会工作者主要承担信息和技术服务,对整个社会福利服务起到组织、协调的作用。
在管理方面,英国设有相应的专业资格认定机构,与其他专业的管理很相似。
  美国社会工作机构和证照制度完备

美国社会工作内容广泛、领域众多,因此有许多相关的专业团体与之对应,如医疗社工协会、学校社工协会、精神病理社工协会、社区组织研究会等。1955年,这些协会合并成为全美社会工作者协会,这是世界上目前最大的社会工作者组织。该协会为会员提供广泛的支持(如法律保护、误诊保险、社会工作职业道德和高级专业证书的颁发),并从事代表会员利益的活动(如主张社会工作证照制度和提供有偿服务)。虽然全美社会工作者协会合并了很多社会工作专业团体,但一些特殊领域的社会工作专业团体依然存在。如社会工作教育委员会、全美黑人社会工作者协会、北方基督徒社会工作者协会、全关临床社会工作者协会联合会、全美医院社会工作主任协会等。

美国社会工作已经建立了广泛的证照制度和管理机制。证照制度为专业社会工作者提供资格证明,这不仅有利于他们从事专业工作,而且有助于提高他们的专业地位,是美国社会工作高度专业化的标志。社会工作专业实践所需的基本证书是由各大学提供的学士和硕士毕业文凭。此外,各专业团体、协会也可出具证书,证明社会工作者的实际工作能力。要想在各州从事社会工作,还必须参加由各州举行的社会工作考试,考试合格者由各州管理机构颁发证书。截至目前,美国各州都制定了管理社会工作的法规,管理形式因地而异,有些采用登记管理,有些形成了完善的证照制度,超过2/3的州则制定了等级证照制度。

澳洲注重社工教育评估

评审及认可社工训练课程:评审标准包括接受培训的年期,一般是4年。除了列明训练内容,还指定重要内容的教学方法和建议用多少时间来完成。所有教授社工理论、实务和实习的导师,必须也是有资格的专业社工;社工训练必须由专业社工学系开办方可被承认为认可社工学历。所有的课程每5年再作评审,以决定课程是否适合,方被认可。

评核专业社工的资格:凡具备认可学历的毕业生均有资格成为协会会员。

持续进修的要求:不断自我完善及改进工作表现是一个负责任的社工所应有的态度。作为一个推动专业发展的团体,澳洲社工协会确定了持续更新专业知识和技巧的重要性,并从1997年开始设计了一个持续专业教育制度。被协会承认为专业社工者,如果在5年之内完成150个认可学分,便有资格成为认可社工。
专业操守监管包括三部分:基本价值观及社会工作原则、实务守则,以及道德抉择指引。澳洲的专业守则除了作为监察专业行为的重要文件外,也提供了非常明确的细则让社工作自我监察。
加拿大社工遍布社会各个角落

随着社会保障和福利性服务事业的发展,加拿大的社会工作已经成为专门化职业领域。1941年加拿大的社会月民务和社会工作者为1767人,到1991年超过60530人。1939年加拿大只有4所大学设立社会工作专业,现在则有28所大学设有祥会工作学院或系,培养社会工作人员。社会工作专业的学生需要接受基础人文社会科学、社会工作专业知识、工作实用技巧和职业伦理道德方面的教育和训练。社会工作者经常与离婚、问题双亲、儿童虐待、酗酒、艾滋病、吸毒等案例打交道,需要丰富的法律、心理、护理知识和人际沟通技巧,掌握优化工作场所、实现任务目标的技能。在公共以及私人社会服务机构中出现了专业化的社会工作者,致力于老弱病残和有精神障碍者的护理和康复。学校聘请社会工作者协调、化解学生的心理疾病和社会问题。安置机构、社区中心、老年人公寓和活动中心请社会工作者调查和解决被服务群体的需要。有的公司企业也雇用社会工作者帮助职工克服个人生活疑难。在司法领域,社会工作者对越轨者、监狱犯人进行咨询和教育,帮助他们提高对社会道德和自身责任的认识。此外,社会规划部门、社区组织和工会也雇用社会工作者。

奥地利校园社工专帮“问题”学生

处在青春期的学生,常因为解决不好一些家庭和社会问题而成为“问题”学生。他们考试成绩差,和父母关系紧张,游手好闲,恶习不一而足。后来,奥地利一些有志改变这一状况的社会工作者走进了萨尔茨堡综合技术学校,在奥地利全国首创了社会工作者走进校门开展学生工作的形式,并取得了非常显著的效果。这些社会工作者非常注意工作方法,对学生前来谈话采取自愿原则,不要求学生说出自己的姓名,对学生向他们诉说的心事替学生们保密。这样,学生们的问题不仅可以得到解决,而且不用担心个人隐私受到侵犯,所以合作积极性很高。自从社会工作者进入学校后,学生们处理矛盾的能力大大提高,不再好斗,有问题大家讨论解决,学校气氛随之改观。最后,不仅学生愿意找这些社会工作者,就连老师也愿意找他们来调解自己与学生的矛盾。

日本社工:“一把钥匙开一把锁”
在日本,社会工作专业技能广泛应用于针对有问题的个人或家庭的个案社会工作。在这种个案社会工作中,主持公益服务的社区服务职员跟那些受益人(接受服务者)共同寻求解决问题的方法,诸如福利部、儿童指导中心以及医院等公共设施机构都开始着手个案社会工作。例如,由于日本人口老龄化,越来越多的老年人会依赖医院。健康保险承担了基础部分的医疗费用,但病人及他们的家庭对住院治疗的费用感到无着落、无保障。病人出院后,会得到各种社会服务,他们的生活水平也会有保障。作为对有问题的个人及家庭的个案社会工作,医院的社会工作人员不仅要给老年病人提供服务,而且要对所有病人提供这种服务。 日本的公共社会救济制度是由经济上的资助和提供专业意见来帮助当事人达到独立和自助两方面组成。这种制度要求社会工作者有责任定期探访受救助人员,并提供咨询与指导。 日本在社会工作中鼓励进行群体活动,这种方式适合老年人、残痰人、需要白天护理照顾的儿童以及居民对社会工作服务的需要。

 

转载自 北京社工网